Perú acelera obras contra El Niño con un nuevo régimen de “Servicios por Impuestos”

El Gobierno de Perú habilitó un nuevo mecanismo para acelerar las obras destinadas a enfrentar el Fenómeno El Niño 2026-2027. A través del Decreto de Urgencia N.º 010-2026, el Ejecutivo estableció un régimen temporal de Servicios por Impuestos (SeXI) que busca reducir de manera significativa los tiempos administrativos para ejecutar intervenciones frente a lluvias intensas.

La medida permite utilizar el mecanismo de Obras por Impuestos (OxI) para financiar trabajos de prevención, preparación, respuesta y rehabilitación. La norma estará vigente hasta el 31 de diciembre de 2027 y alcanza a entidades de los distintos niveles de gobierno, universidades públicas y empresas privadas que participen de los proyectos.

El objetivo: ejecutar las obras en menos de 30 días

Uno de los principales cambios introducidos por el decreto es la reducción de los plazos administrativos.

La etapa de priorización y los actos previos, que bajo el procedimiento habitual podían extenderse durante aproximadamente 50 días hábiles, pasarán a resolverse en menos de 10 días.

También se acortará el período correspondiente a la contratación y al perfeccionamiento del convenio de inversión. Ese proceso, que podía demandar unos 45 días hábiles, tendrá un plazo máximo de 18 días.

Con estas modificaciones, el Ejecutivo estima que el período comprendido entre la priorización de una intervención y la firma del convenio podrá completarse en menos de 30 días hábiles.

Contratación directa de empresas privadas

El nuevo esquema también contempla un procedimiento más rápido para seleccionar a las empresas que ejecutarán las intervenciones.

Las entidades públicas podrán recurrir a la contratación directa de empresas privadas y supervisoras, siempre que exista una resolución sustentada en informes técnicos y legales.

El comité encargado deberá invitar al menos a dos empresas privadas y, cuando corresponda, a dos supervisoras. Si se presentan varias propuestas que cumplen con los requisitos, será seleccionada la oferta de menor monto.

Una vez adjudicado el proyecto, la empresa contará con hasta siete días hábiles para entregar la documentación requerida. La entidad pública tendrá un día para revisarla y el convenio deberá firmarse al día hábil siguiente.

Las obras de emergencia tendrán menos trámites

El decreto también modifica el procedimiento para las Inversiones de Optimización, Ampliación Marginal, Rehabilitación y Reposición (IOARR) destinadas a atender emergencias.

En estos casos, las intervenciones podrán incorporarse a las listas de priorización aunque todavía no figuren en el Programa Multianual de Inversiones. El registro podrá realizarse durante la etapa de ejecución.

Además, el plazo para aprobar la versión final del expediente técnico o documento equivalente se reducirá a cinco días hábiles.

La normativa también establece plazos específicos para la presentación y revisión de las liquidaciones y fija un máximo de cinco días hábiles para que el Tesoro Público emita los certificados de inversión correspondientes, una vez recibida la documentación requerida.

El Niño mantiene la alerta en Perú

La decisión del Ejecutivo se produce ante las previsiones de la Comisión Multisectorial encargada del Estudio Nacional del Fenómeno El Niño (ENFEN).

El informe técnico publicado el 26 de agosto mantuvo la alerta por El Niño Costero y proyectó una alta probabilidad de que el fenómeno alcance una magnitud extraordinaria entre septiembre de 2026 y enero de 2027. Para la región Niño 3.4, en el Pacífico ecuatorial central, también se prevé una intensidad muy fuerte durante ese período, con mayor intensidad entre noviembre y diciembre.

En este contexto, el Ejecutivo declaró el estado de emergencia en 893 distritos ante el peligro de lluvias intensas asociadas al fenómeno.

El Gobierno de Keiko Fujimori había señalado desde el inicio de su gestión que la mitigación de los efectos de El Niño constituiría una de sus principales prioridades, junto con la seguridad ciudadana.

Un régimen excepcional para anticiparse a las lluvias

El nuevo mecanismo busca que las obras de prevención no queden demoradas por procesos administrativos extensos y puedan comenzar antes de los períodos de mayor riesgo.

La norma establece además que Proinversión realizará el seguimiento de los servicios y de las IOARR de emergencia y deberá enviar informes mensuales al Ministerio de Economía y Finanzas.

El desafío para el Gobierno peruano será convertir esta reducción de plazos en obras concretas que permitan disminuir el impacto de las lluvias, proteger a la población y reducir los daños sobre infraestructura, viviendas y actividades productivas.