Inocencia Fiscal II: el Senado debate el proyecto que busca formalizar dólares fuera del sistema

El Senado de la Nación debate este jueves 17 de septiembre el proyecto de Inocencia Fiscal II, una iniciativa impulsada por el Gobierno nacional que busca modificar el régimen simplificado del Impuesto a las Ganancias y facilitar la incorporación al circuito formal de ahorros que permanecen fuera del sistema financiero.

La Cámara alta inició la sesión con el quórum necesario para avanzar con el temario, que también incluye la reforma del régimen de biocombustibles, pliegos judiciales y el traspaso de determinadas competencias de la Justicia nacional a la Ciudad de Buenos Aires.

El proyecto ya obtuvo media sanción en la Cámara de Diputados el 27 de agosto, cuando reunió 139 votos afirmativos, 110 negativos y 2 abstenciones. Si el Senado lo aprueba sin modificaciones, la iniciativa quedará convertida en ley.

La propuesta forma parte del paquete económico que el Poder Ejecutivo impulsa en el Congreso. Desde el Gobierno sostienen que la modificación apunta a generar mayor previsibilidad para los contribuyentes y facilitar la formalización de ahorros que permanecen fuera del circuito declarado.

Qué cambia con el nuevo régimen fiscal

Uno de los principales cambios consiste en ampliar el universo de contribuyentes que pueden acceder al régimen simplificado de Ganancias. Para eso, el proyecto elimina los límites de ingresos y patrimonio que condicionaban el acceso al esquema.

La iniciativa también modifica los criterios que puede utilizar la Agencia de Recaudación y Control Aduanero para determinar cuándo una diferencia entre la información declarada y la detectada por el organismo constituye una “discrepancia significativa”.

El texto establece, entre otros supuestos, que esa diferencia puede configurarse cuando una fiscalización implique un aumento del impuesto determinado o una reducción de quebrantos de al menos 15% respecto de lo declarado por el contribuyente.

El proyecto también contempla modificaciones vinculadas con las sanciones y establece mecanismos destinados a reducir determinadas multas para personas humanas y pequeñas y medianas empresas que ingresen al régimen.

Otro punto incorporado durante el tratamiento parlamentario establece restricciones para funcionarios públicos. La versión que llegó al Senado excluye de los beneficios del régimen a determinados funcionarios y a personas que hayan ocupado cargos de alta responsabilidad pública durante los 5 años anteriores.

De esta manera, el texto que analiza el Senado incorporó modificaciones respecto de la propuesta original del Poder Ejecutivo, luego de las negociaciones mantenidas con sectores aliados durante el tratamiento legislativo.

El debate político y la búsqueda de dólares fuera del sistema

El Gobierno presentó la reforma como una herramienta para favorecer la formalización de ahorros y reducir las exigencias que enfrentan los contribuyentes ante el organismo recaudador.

El ministro de Economía, Luis Caputo, había explicado en julio que el objetivo central consistía en generar condiciones para que los ahorros que permanecen fuera del sistema bancario puedan incorporarse al circuito formal sin penalidades.

La iniciativa también generó cuestionamientos desde sectores de la oposición, que plantearon reparos sobre el alcance de los beneficios y reclamaron mayores restricciones para funcionarios y personas políticamente expuestas.

Durante el debate parlamentario, esas diferencias llevaron a incorporar modificaciones al texto original. La exclusión de funcionarios de los beneficios del régimen fue uno de los cambios acordados durante el tratamiento en Diputados.

La sesión del Senado comenzó con 37 legisladores presentes, suficientes para alcanzar el quórum reglamentario. Antes del tratamiento de Inocencia Fiscal II, los senadores abordaron distintas cuestiones de privilegio y luego avanzaron con otros puntos del temario.

Entre ellos, la Cámara alta aprobó el traspaso de determinadas competencias de la Justicia nacional en materia penal y correccional de menores a la Ciudad de Buenos Aires, con 44 votos a favor y 21 en contra. También avanzó con los pliegos de los jueces Alejandro Catania, Juan Pedro Galván Greenway y Juan Manuel Mejuto.

El tratamiento de Inocencia Fiscal II concentra buena parte de la atención de la jornada porque su aprobación definiría el futuro de una reforma que modifica el vínculo entre los contribuyentes y el organismo recaudador y busca facilitar la incorporación de ahorros al circuito formal.

El proyecto llegó al Senado después de un proceso de negociación entre el oficialismo y distintos bloques opositores y provinciales. Ahora, la votación de la Cámara alta determinará si la reforma queda convertida en ley o si debe regresar a Diputados para continuar su tratamiento legislativo.