La Provincia establece un nuevo régimen para el uso de las islas bonaerenses

El Gobierno de la provincia de Buenos Aires estableció un nuevo régimen para regular el uso y la tenencia precaria de los inmuebles de dominio público ubicados en las islas del litoral fluvial y marítimo bonaerense y en la Isla Martín García. La medida busca ordenar y regularizar las ocupaciones existentes, establecer criterios uniformes para los permisos y reforzar la preservación ambiental de los territorios isleños.

La disposición quedó formalizada mediante el Decreto 1.517/2026, promulgado por el gobernador Axel Kicillof el 9 de septiembre y publicado en el Boletín Oficial de la Provincia de Buenos Aires el 16 de septiembre.

El nuevo régimen establece un marco jurídico para determinar el destino de los inmuebles, los plazos de utilización, las condiciones de conservación, los mecanismos de control, el pago de cánones, las causas de extinción de los permisos y la restitución de los bienes al Estado provincial.

Un régimen para ordenar el uso de las islas bonaerenses

La normativa apunta a organizar el uso de las tierras isleñas de acuerdo con criterios de interés general, eficiencia administrativa y sustentabilidad ambiental. En ese sentido, establece reglas comunes para los permisos que otorgue la Administración provincial y fija las condiciones que deberán cumplir quienes accedan a ellos.

El decreto también contempla la regularización de situaciones de ocupación de hecho. Sin embargo, esa regularización no modifica la titularidad estatal de los inmuebles ni el carácter público de las islas.

Los permisos permitirán a la Administración provincial autorizar el uso de determinados inmuebles por un período establecido y para un destino específico. Cada autorización tendrá condiciones y prohibiciones que deberán respetar los permisionarios.

Además, los permisos tendrán carácter precario, por lo que podrán ser revocados por razones de oportunidad, mérito o conveniencia, sin que ello genere derecho a una indemnización o compensación.

El nuevo esquema también incorpora criterios vinculados con la gestión territorial y ambiental. Los usos autorizados deberán resultar compatibles con la sustentabilidad del sistema isleño, la protección de los humedales y la preservación de la biodiversidad.

Crean el Registro de Islas Bonaerenses de Dominio Público

Uno de los principales cambios establecidos por el decreto es la creación del Registro de Islas Bonaerenses de Dominio Público, que funcionará dentro de la estructura existente de la Subsecretaría de Asuntos Territoriales del Ministerio de Gobierno.

El registro concentrará la información relacionada con los inmuebles y los permisos otorgados. De esta manera, funcionará como una herramienta para el relevamiento, la planificación y el control del patrimonio público isleño.

La nueva herramienta reemplazará al Registro de Bienes de Dominio Público del Delta, creado en 2020. A diferencia del esquema anterior, el nuevo registro incorporará también a las islas ubicadas fuera del Delta.

La medida busca así centralizar la información sobre los bienes públicos comprendidos por el régimen y facilitar el seguimiento de los usos autorizados por la Provincia.

Las islas son bienes del dominio público estatal

Entre los fundamentos del nuevo ordenamiento, el Gobierno bonaerense señala que los antiguos regímenes de venta o colonización de islas ya no resultan compatibles con el marco jurídico vigente.

El Código Civil y Comercial de la Nación, vigente desde 2015, estableció que las islas no pueden ser vendidas. En consecuencia, estos territorios pertenecen al dominio público del Estado y se encuentran destinados a una finalidad pública, por lo que tienen carácter inalienable e imprescriptible.

El nuevo régimen toma ese marco jurídico como punto de partida para establecer reglas específicas sobre el uso de los inmuebles isleños y las obligaciones de quienes reciban permisos.

Como próximo paso para poner en funcionamiento el sistema, el Ministerio de Gobierno de la provincia de Buenos Aires deberá dictar una resolución que apruebe el procedimiento administrativo para tramitar los permisos.

Además, la Provincia desarrollará una Mesa de Entrada Digital que permitirá realizar las gestiones vinculadas con las autorizaciones. De esta manera, el nuevo esquema busca avanzar en la organización administrativa de los permisos y en el relevamiento de los inmuebles que integran el dominio público isleño.